17万元的司法鉴定“天价”收费合理吗?
  新华网  2017-11-25 15:17:40

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文/图 金羊网记者 许琛 宋昀潇

柴司机(化名)驾着小汽车在江高高速站驶入广清高速,然而到了庆丰收费站却被收取了10元钱。

“我没走几公里怎么收这么贵?”柴司机十分纳闷。“10元钱包括高速和广清连接线费用。”收费员如此解释。

“那我不走连接线呢?”“不走也要收。”无奈之下的柴司机只得掏出了钱包付了钱。

跟柴司机一样,广州公益律师廖建勋也在未通行广清高速连接线的情况下,被收取了其来回共10元钱的广清高速连接线通行费。日前,广州公益律师廖建勋起诉了广清高速公路公司。

没走这条路,被收四元钱

司机老赵开车由南向北行驶,一直走增槎路的他拐向庆丰收费站,从最近的朝阳收费站驶出,全程不到两公里却被收取6元过路费,收费员介绍,6元过路费分为2元庆丰站至朝阳站高速公路费,4元为广清连接线费用,“我都没走广清连接线,凭什么连接线费用收得比高速路还贵?”

气不过的司机老赵将车重新调头重走原路:“我就要看看这个广清连接线是个何方神圣。”

这条让不少司机无可奈何的路段就是“广清连接线”,全称为“广清高速公路与广州市环城高速公路连接线”,起于广清高速公路庆丰收费站以北的庆丰铅厂附近,经马岗村、凤岗、槎头,终于广州市增槎路卫生河,起到连接广清高速与环城高速的作用,长约5.953公里,2005年通车。

老赵盯着驾驶座前的公里数表,从132484跳到了132490。在广东省政协委员孟浩看来,不到6公里长的连接线最多只应该收取1.8元的费用,“连接线不过是将弯曲的匝道拉直,起到将收费站与道路连接的引桥作用。依据广东高速公路收费标准,互通立交匝道按平均长度折半计入收费里程, 5.953公里长的连接线应折算成3公里”。

律师较起真,状告广清高速

今年2月28日,广州律师廖建勋驾驶车辆在没有通行广清连接线的情况下,由庆丰收费站进行广清高速,通行2公里后从朝阳收费站驶出。随后又掉头从朝阳收费站进入,通行2公里后从庆丰收费站驶出,并右行进入增槎路。

在整个通行期间,廖建勋律师没有通行广清高速连接线,但收费站却收取了其来回共10元钱的广清高速连接线通行费。整个通行过程,海珠区公证处的公证员进行了公证,廖建勋律师为此支付了550元的公证费用。

廖建勋律师认为,广东省高速公路有限公司广清分公司在消费者没有通行广清连接线的情况下,捆绑收取连接线的通行费用,有违《合同法》平等、自愿和诚实信用原则,属于强迫消费和强迫交易,侵犯了消费者的公平交易权。

同时,廖建勋认为,广清高速连接线属于城市快速路,即使要收费,但5.953公里却收取一类车5元钱的通行费,明显过高,有乱收费的嫌疑。

2017年3月20日,廖建勋律师向广州市白云区人民法院提起了民事诉讼,目前法院已经正式立案受理。

涉嫌捆绑收费,不合法不合理

廖建勋认为,广清高速连接线捆绑收费既不合法也不合理。

“连接线属于城市快速路,类型等同于广园快速路,是广清高速公路公司为提高广清高速的通行量而修建的配套性道路,本质上是城市道路,也是政府应该为市民提供的基本公共服务设施。从法理上来讲,市区内的基础设施城市道路原则上是不应该收取费用的。”

廖建勋认为,根据《收费公路管理条例》规定,对于没有通行的车辆公路方面无权收费,而广清高速公路公司对此进行捆绑式收费有违法规的规定,也违反了《合同法》的平等、自愿原则,更侵犯了消费者的公平交易权。

廖建勋细究广东省高速公路的收费标准,还发现了新的猫腻。按照标准,一类车(小汽车)高速路的收费标准基本上为0.5元/公里,作为城市快速路的广清连接线,收费明显高于高速公路收费标准。

广清高速回应,收费有依据

对于廖建勋提起的诉讼,广清高速负责人表示,已收到法院传票,目前该事件已经进入司法诉讼程序,我们相信法律,尊重法院的判决。

广清高速公路公司曾在公开声明中称,广清连接线是一条采用非封闭并通过立交、辅道、匝道三处不设收费站的衔接口与市政道路衔接的高速公路。根据设计图纸,庆丰收费站位于广清连接线的范围内。

因此,车辆无论是通过广清连接线进出庆丰收费站,还是通过广清连接线立交、辅道、匝道进出庆丰收费站,均使用了广清连接线。

收费则是依据政府部门有关批复对广清连接线按次票进行收费的。这些依据包括:《关于广清高速公路与广州市北环高速公路连接线车辆通行费有关问题的复函》(粤办函(2005)432号文)、《关于广清高速公路与广州市北环高速公路连接线车辆通行费有关问题的批复》(粤费(2005)13号文)。

按照省物价局、省交通厅有关规定,广清连接线通行费按次票方式收取,凡从庆丰收费站进入的车辆,由庆丰收费站发卡,其他出口站收取车辆通行费;从庆丰收费站驶出的车辆则由庆丰收费站直接收取。收费标准为:一类车5元、二类车8元、三类车10元、四类车15元、五类车18元。

链接

广清高速不是第一次当被告

对广清高速连接线捆绑收费的质疑,一直持续至今。广州律师黄鼎足早在2011年5月就曾状告广清高速连接线涉嫌捆绑收费。

黄鼎足称,当时他在广清高速上行驶不到3公里,却被收取了“3+5”元的通行费,其中的5元为连接线的费用。他认为自己未经过连接线却被捆绑收费,将省高速公路有限公司及广清分公司告上法庭,然而最终以败诉告终。

在广州市白云区法院驳回其起诉理由中最主要的一条,是认为广清高速有政府收费批文。但黄鼎足认为:“无论是高速公司还是法院对收费批文的概念理解都有偏差,政府批文批准的是对使用这一段高速公路车主收费,不会批准高速公路公司对没有使用这段公路的车主进行收费。”

声音

广东省政协委员孟浩:

高速路连接线 一般不应收费

孟浩在谈及广清连接线收费问题时表示,这段路作为高速公路的连接线,原本不应该收费。

他表示,要厘清广清连接线应不应该收费,首先要明确连接线与广清高速公路是不是一个投资主体。如果是一个投资主体的话,那就是企业经营行为。广东省高速公路有限公司兴建这个连接线,目的是要将北环高速等其他高速的车辆吸引到自己的高速路上来。

如果连接线与广清高速不是一个投资主体的话,那就更不应该收费。因为收费公路是有条件的,高速公路要达到30公里以上。

孟浩说,其实从国家相关规定来看,高速公路的连接线一般是不应该收费的。广清连接线也不能算高速公路,更不应该收费。

 

编辑: 崔家华

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